Coparticipación a los municipios: ¿Quiénes ganan y quiénes pierden este año en el reparto de la provincia?

De acuerdo al actual Sistema de Coparticipación Municipal en la provincia de Buenos Aires, establecido en la Ley 10.559, los 135 municipios se reparten el 16,14 por ciento del total de la masa coparticipable.

Unos 48 municipios bonaerenses recibirán este año mayor porcentaje que en 2020 y 2021 (se repitieron los coeficientes), mientras que 87 de ellos resignarán puntos. Algo más de 30 distritos del interior están entre los favorecidos.

Los datos surgen de un informe de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP) que evidencia a “ganadores” y “perdedores”, en comparación con índices anteriores.

Para Monte Hermoso, se indica que recibirá el 0,18314, algo menos que el 0,1891 que tenía asignado anteriormente.

En nuestra región, los beneficiados con incremento son Adolfo Alsina, Tornquist, Coronel Suárez, Puan y Tres Arroyos, mientras que el resto recibirá menos coparticipación, siendo Salliqueló, Gonzales Chaves, Saavedra, Laprida, General La Madrid, Monte Hermoso y Coronel Rosales los más afectados con reducciones.

Cómo se distribuyen los fondos

La distribución primaria establece que la administración central se queda con el 83,86 por ciento de los recursos provenientes de la Coparticipación Federal de Impuestos, de la recaudación del impuesto a los Ingresos Brutos no descentralizados (IIBB), del impuesto Inmobiliario Urbano, del impuesto a los Sellos, del Automotor y de las tasas retributivas de servicios. El restante 16,14% se distribuye entre los 135 municipios.

La distribución secundaria se efectúa automática y diariamente de acuerdo al Coeficiente Único de Distribución (CUD) que el Ministerio de Hacienda y Finanzas establece de manera anual para cada municipio.

En 2021 se había repetido el reparto de coparticipación de 2020 al prorrogar el Coeficiente Único de Distribución (CUD), el cálculo que utiliza la Provincia para determinar el porcentaje que le corresponde a cada comuna.

Ganadores y perdedores

Según menciona el informe aludido, con la reciente actualización, fueron unos 33 distritos del interior los que ganaron participación, a los que se suman La Plata y otros 14 del conurbano.

El municipio más beneficiado es Escobar, que pasó del 1,02% al 1,22% del total de la coparticipación. O sea, tuvo para este año una mejora del 19,5% con relación al último porcentaje. Le siguen Las Heras, de 0,13% a 0,15% (+14,8%); Alberti, de 0,17% a 0,19 (+10,3%); y Pehuajó, de 0,67% a 0,73% (+9,8%).

También recibirán más porcentaje Lomas de Zamora, que pasó de un 2,46% a un 2,69% (+9,3%); Carlos Tejedor, de 0,29% a 0,31% (+8,5%); San Fernando, de 0,77% a 0,84% (+8,3%); Mar Chiquita, de 0,43% a 0,46% (+7%); Luján, de 0,76% a 0,81% (+6,2%); y Tigre, de 1,56% a 1,65% (+6%).

La capital bonaerense recibirá 2,94%. En 2020 y 2021 le había tocado un 2,92%, por lo que tuvo una mejora del 0,9% entre los períodos. Otros que “ganaron” son Trenque Lauquen, de 0,76% a 0,77% (+1,2%), y Tres Arroyos, de 0,63% a 0,64% (+0,6%).

La Matanza es el distrito que mayor parte de la torta se lleva: 7,36 por ciento. Sin embargo, ganó muy poco (0,01%) con respecto a los períodos 2020 y 2021, cuando le tocó 7,35. Además, en el reparto per cápita claramente no es uno de los grandes favorecidos, ya que, con 2 millones de habitantes, tiene más del 11% de la población de la provincia.

Junto a La Matanza hay otros cinco distritos que se encuentran prácticamente empatados entre los períodos 2020-2021 y 2022.

La lista de “perdedores” la encabezan General Madariaga, que pasó de 0,35% a 0,31% (-11%); Suipacha, de 0,20% a 0,18% (-9,3%); Salliqueló, de 0,17% a 0,16% (-8,5%); Florentino Ameghino, de 0,21% a 0,19% (-7,4%); Vicente López, de 1,84% a 1,71% (-7,1%); Lincoln, de 0,59% a 0,55% (7%); Arrecifes, de 0,31% a 0,29% (-6,8%); y General Arenales, de 0,27% a 0,25% (-6,8%).

También perdieron Chascomús, de 0,545% a 0,543% (-0,4%); Bragado, de 0,56% a 0,55% (-2,4%); Azul, de 0,74% a 0,76% (-2,6%); 9 de Julio, de 0,37% a 0,35% (-3,2%); Bolívar, de 0,56% a 0,54% (-3,8%); Olavarría, de 1,03% a 0,99% (3,9%); y Necochea, de 0,79% a 0,74% (-6,1%).

Cómo se determina el reparto

La base normativa para la determinación de estos coeficientes surge de la ley nº 10.559 y modificatorias, cuyo artículo 1° reza: “Las municipalidades de la Provincia recibirán en concepto de coparticipación el 16,14% del total de ingresos que percibe la Provincia en concepto de impuestos sobre los Ingresos Brutos no descentralizados al ámbito municipal, impuesto Inmobiliario Urbano, impuesto a los Automotores, impuesto de Sellos, tasas retributivas de servicios y Coparticipación Federal de Impuestos”.

Del importe resultante de la aplicación de dicho porcentaje, en primer lugar, el 58% será distribuido de la siguiente manera:

1. El 62%, en proporción directa a la población. Para los municipios de La Costa, Pinamar, Villa Gesell y Monte Hermoso se toma como población la resultante de la suma de los residentes permanentes en el lugar más la doceava parte del caudal turístico receptado en cada uno de los municipios a lo largo del año base, de acuerdo a los datos suministrados por la Subsecretaría de Turismo.
2. El 23% en forma proporcional a la inversa de la capacidad tributaria per cápita, ponderada por la población.
3. El 15% en proporción directa a la superficie del partido.

En segundo término, el 37% se repartirá entre las municipalidades que posean establecimientos oficiales para la atención de la salud.

Por último, el 5% restante será para las municipalidades que cubrieran servicios o funciones transferidas por aplicación del decreto ley 9.347/79 y sus modificatorias, excepto del sector de salud pública.